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    中紡聯提出十個行業熱點問題,兩會上引發強烈關注

    熱點1:重啟行業認知

          長久以來,實體經濟和虛擬經濟發展的不平衡、高質量實體經濟供給不充分的情況客觀存在。紡織服裝產業基于傳統行業與低附加值、勞動力密集型行業的印象鎖定,在融資、吸引人才、品牌建立、商業渠道建設以及其他政策扶持等方面都面臨了被價值低估的不公平待遇。

    中紡聯建議:

          1、建議政府對紡織服裝行業在整個國民經濟體系中的發展貢獻與行業定位進行再定義,加強行業品牌形象的積極塑造與重點宣傳?!翱萍?、時尚、綠色”正在成為中國紡織行業的新標簽、產業的新定位。倡導社會與公眾對“創新驅動的科技產業、責任導向的綠色產業、文化引領的時尚產業”的中國紡織工業“新定位”予以充分認可,打破傳統行業與低附加值、勞動力密集型行業的印象鎖定。

          2、建議政府部門對紡織服裝行業取得的高質量發展,加強、鼓勵相關基礎研究與動態監測。建議政府主導并支持開展高質量發展評價與監測指標體系研究,為全行業推進高質量發展提供基礎支撐。

          3、建議政府支持完善行業統計工作,在國家統計制度框架內,優化采集重點企業、產業集群相關統計數據,對國家統計數據形成補充,為促進行業高質量發展提供體系化、常態化的研究支持。

    熱點2一帶一路倡議與走出去

          目前中國紡織產業已進入全球布局階段,根據商務部統計,20032017年,中國紡織產業對外直接投資累計88.1億美元,年均增速為18.91%,占制造業對外直接投資累計總額的7.61%。其中,紡織業對外直接投資存量55.7億美元;紡織服裝、服飾業對外直接投資存量23.2億美元;化學纖維制造業對外直接投資存量9.2億美元。

    中紡聯建議:

          1、建議支持紡織業在“一帶一路”重點國別打造標志性項目。紡織服裝行業作為基礎性民生產業,是眾多“一帶一路”國家渴望發展工業的重要領域,也是最具可操作性、受歡迎和能產生顯著共贏成果的產業。目前國家已經為“一帶一路”投入了大量的資源,上千億美元的外匯儲備專項基金、“兩優”貸款以及援外項目等,但紡織企業的獲得感不高?;诖?,建議國家予以政策傾斜,用無息貸款、股權合作、援外等方式,支持紡織行業(以骨干企業為主要依托)在“一帶一路”的重點國別,如越南、緬甸、巴基斯坦、烏茲別克斯坦等國打造紡織產業合作的標志性項目,包括但不限于現代化的全產業鏈的紡織工業園區、細分產業的紡織產業集群等。

          2、在行業努力提高境外投資風險識別和管理能力的同時,呼吁國家相關部門重視紡織業海外利益保護。

          3、建議國家做好境外投資相關統計分析和政策建言工作。下一步,希望政府能夠積極支持中紡聯組織力量做好行業境外投資、境外運營的基礎數據收集和分析。在此基礎上,積極建議商務部、發改委和工信部出臺《紡織行業“一帶一路”國際合作指導意見》。

    熱點3:成本減負

          目前,紡織行業成本過高問題依然突出。紡織行業綜合制造成本在國際比較中處于明顯劣勢,特別是國內電價偏高,是越南、美國等地的近2倍。在裝備自動化、數字化、智能化水平不斷提升,用電大量替代用工的情況下,高電價問題更加凸顯。

    中紡聯建議:

          1、呼吁政府持續推進能源體制機制改革。打破能源產業體系的壟斷體制,推進能源產業市場化改革,建立能源價格市場形成機制,發揮市場配置資源的決定性作用,逐步降低企業能源成本,尤其是推動直接降低企業用電價格,緩解成本壓力。

          2、呼吁政府持續推進稅費體制機制改革。首先,進一步推進中國稅收制度改革,用政府收入的減法,換企業效益的加法、市場活力的乘法。其次,推進稅制結構改革和稅率優化,逐步降低以制造業為主的各類實體經濟的增值稅稅率,進一步緩解企業稅負壓力。最后,出臺稅收優惠政策,實施精準降稅措施,適度擴大稅收優惠政策覆蓋面,對就業貢獻能力強的紡織行業采取差異化的稅收舉措,加大對中小微企業減稅力度,狠抓政策落實,讓政策落到實處,讓企業享受實惠。

          3、呼吁政府持續推進金融體制機制改革。加快金融體系的市場化改革。加快推進利率市場化改革,完善國債發行,完善央行利率調控框架和利率傳導機制,加快實現金融產品與服務的市場化定價。加大政策扶持力度,培育市場化的融資擔保機制,完善銀擔合作機制,擴大中小微企業擔保業務規模,有效降低融資成本。建立健全中小企業融資服務體系。完善對中小企業融資支持的法律法規建設,制定相關的中小企業扶持政策,成立支持中小企業的政策性金融機構。推進中小企業金融服務的社會征信體系建設,解決信息不對稱問題,降低風險,降低融資成本。

          4、呼吁政府加大對行業成本結構分析、構建成本風險預警體系的基礎研究支持。通過建立成本監控的有效數據模型,助力行業與企業獲得成本企穩的發展環境,實現高質量發展。

    熱點4:環保與可持續發展

          生態環境保護是當前中國經濟社會發展的重要攻堅任務,也是紡織行業轉型升級的重要著力點。但是,在提升綠色發展能力的過程中,紡織行業長期面臨環保部門監管手段單一的問題,僅簡單以關停、限產、禁止環評等方法進行監管,缺乏投資引導、技改支持等正面措施;有些地方不區分企業情況,采取地區性整體停產的監管方法,造成紡織企業生產、投資活動受限,成為紡織全行業平穩、高質量發展的瓶頸制約。

    中紡聯建議:

          1、改進環保監管措施??茖W開展環境保護監督管理,兼顧污染防治攻堅與產業高質量發展。建議對印染企業技術改造項目實施分類管理,企業在不增加產能的前提下進行自動化、智能化改造,應優先予以環評和備案。環保督查中實施精細化管理,在印染集控區內,僅對排放不達標的企業采取停產措施,不對符合排放要求的企業采取強制停產限產措施。加強正面引導與支持。通過各級財政專項,支持印染企業開展技術改造。除了染整加工,化纖、紡織環節均可能產生污染物質進入印染廢水。建議加強支持跨產業鏈技改合作,解決諸如金屬銻、PVA等印染廢水污染物的控制與治理問題。

          2、鼓勵提高綠色制造水平。在紡織工業的各環節采用先進的節能裝備和節能技術,提升全行業的節能水平。突破一批關鍵共性技術,發展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態染整加工技術。建立物理法、化學法兼濟的廢舊聚酯纖維高效連續再生纖維關鍵技術體系,將循環再生纖維產品應用范圍擴大到服裝、家紡和產業應用等領域。

          3、建立廢舊紡織品回收再利用體系,完善廢舊紡織品回收和再利用相關基礎統計工作,開放二手市場,同時加強廢舊再利用產品的開發,以設計研發帶動回收、生產加工整條產業鏈發展。

    熱點5:智能制造

          結合《中國制造2025》提出的目標和任務,紡織工業正全力加速智能制造的進程。智能制造是兩化深度融合的主攻方向,紡織工業智能制造包括智能化裝備、智能化運營和智能化產品三方面內容。智能化紡織產品是信息化技術在紡織終端產品上的直接應用,傳感、通信、人工智能技術與紡織技術結合開發智能化的紡織品服裝,應用于運動休閑、監測與健康護理、軍事和航空航天領域。

    中紡聯建議:

          1、對工業體系內各行業公平對待,鼓勵傳統產業走智能制造創新之路。保護紡織服裝企業智能制造相關知識產權,保護技術路線多樣性多元化。

          2、建議政府加強對紡織服裝智能制造相關共性技術和關鍵技術研發的支持。例如服裝智能制造領域:柔性材料抓取精準技術、半成品服裝精確傳輸定位技術、耐水洗低成本可復用RFID芯片技術等等。

          3、建議政府結合地方政府配套,針對基于產業集群的紡織服裝智能制造公共服務平臺加大支持力度。例如集成設計、打版、小型智能化流水線等功能的公共服務和示范平臺。

          4、國家政策鼓勵和資金支持行業協會開展的針對紡織服裝智能制造領域緊缺人才的第三方培養培訓工作。例如智能制造總體構架工程師、精益管理(IE工程)工程師、RFID供應鏈應用工程師等等。

    熱點6精準扶貧與發展均衡

          紡織工業是國民經濟支柱產業和重要民生部門,紡織全行業從業人員約2000 萬人,在承擔就業上發揮著重要作用。作為產業梯度轉移的先行行業,紡織工業是產業扶貧的重要抓手。行業區域分布特征使得產業轉移能有效促進沿海與內地資源對接,激活老少邊窮地區的發展潛力,通過發展特色產業實現地區脫貧。

    中紡聯建議:

           1、建議政府在重點產業集群推動精準扶貧的過程中,把解決就業、發展紡織服裝產業的科學規劃、貧困人口的職業技能培訓有機結合起來。要立足于科學的產業發展規劃,把技能培訓做為貧困群眾增收的“強大動力”。

           2、建議在精準扶貧的過程中,大力推廣“農戶+衛星工廠模式”。加強政策扶持力度,建立健全政府、企業、貧困戶一體的產業精準扶貧共同推進機制。

          3、倡導均衡發展,還包括積極構建以產業集群為載體的區域生態。將世界級先進紡織集群建設與鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、全面開放新格局結合起來,充分發揮產業集群的資源集聚優勢和產業協同優勢,有針對性的將行業資源與產業集群進行匹配,為特色小鎮建設導入產業基因,推動外向型產業集群建設。

    熱點7:產融結合

           紡織服裝企業融資難問題長期存在。推進高質量發展需要企業增加技術、裝備、人才等多方面的投入和資金支持。但紡織行業融資難、融資貴問題長期無法解決,國家支持實體經濟、中小企業融資的政策未能有效落實,銀行惜貸、利息大幅上浮、收取貸款服務費、要求定期轉貸等問題始終存在。

    中紡聯建議:

          1、建議政府加強對金融機構監督指導,落實好國家對實體經濟的融資扶持政策,增強高質量發展的資金保障。建議政府規定金融機構結合紡織企業實際采取差別化的信貸政策,對于符合資信要求企業的流動資金需求以及項目投資需求,給予充分的信貸支持,包括足額、無附加條件放貸,給予合理利率,禁止貸轉存,取消不合理收費等。

          2、建議政府支持紡織企業多途徑拓寬融資渠道。積極引導私募基金、風險投資等社會資本進入紡織行業,擴大企業直接融資,鼓勵發展各種行業性融資平臺。

    熱點8:棉花管理體制

          自棉花體制改革以來,棉花產業在市場競爭中逐步向市場化過渡。就目前實際情況看,中國棉花價格的波動除受市場需求影響外,仍然受到棉花政策影響。棉花目標價格改革促進了棉價形成機制的市場化進程,但仍然存在配額管制等相關政策的限制,棉花市場化機制有待進一步完善。

    中紡聯建議:

           1、繼續在新疆實行棉花目標價格補貼政策并實行量與質協同,實行優質優價。為國內棉紡企業提供所需性價比高的棉花原料。

          2、國家有關部門調整棉花政策,放開對進口配額管理。在當前不能取消配額管理的情況下,建議改革配額發放機制,如年末公布下年發放配額的數量(包括一般貿易、加工貿易、滑準稅等),在信用網站公布發放企業的數量、使用情況,便于監督及改進等。

          3、關注內外棉價差,必要時以市場化手段啟動保護國內棉紡企業棉花原料供應機制。

          4、支持與中國棉花協會積極溝通,建立上下游可接受的國內棉價質量升貼水機制。支持中棉行協可擇機根據棉紡企業意見發布棉花升貼水建議表。

    熱點9:紡織行業貿易救濟

           從2000 年至今,在WTO規則下針對中國紡織工業產品發起的兩反一保(反傾銷、反補貼和保障措施)案件共65 ,其中反傾銷58 起,保障措施6起,反補貼1 起。相比之下,中國主動發起的紡織服裝貿易救濟調查案件少之又少,從2000 年至今僅8 起,主要為針對腈綸和氨綸的反傾銷調查。

    中紡聯建議:

          1、重視中美貿易摩擦升溫的不利因素。2017 年,中國對美出口紡織品服裝387.41 億美元,占美國紡織服裝進口總額的36.6%。目前看來,特朗普政府頻頻發起“雙反”調查和“301”調查。鑒于此,紡織品服裝作為中國對美的優勢出口產品,年順差超過300 億美元,極易受到貿易保護措施的沖擊,應予以密切關注。

          2、重視來自印度紡織領域的不公平競爭,積極應對不合理的貿易救濟調查,必要時采取相應的反制措施。特別是在RCEP自貿區談判中,要堅持為棉紡企業爭取公平合理的產業利益。

    熱點10:品牌建設與文化自信

          在品牌建設與渠道建立方面,本土服裝品牌在傳統商業渠道依然面臨較高的渠道成本。在品牌建設與文化自信方面,紡織服裝作為文化載體和時尚表達,離建立中華民族文化自信的目標要求依然有差距,行業內文化資源的應用與推廣程度不高,消費市場培養力度不夠,中國時尚話語權與品牌影響力亟待提升。

    中紡聯建議:

          1、提議政府規范商業渠道環節亂收費的現象,降低渠道環節成本壓力。有效降低零售行業的流通成本,為本土品牌探索商業模式,構建良好的渠道通路,贏得更好的品牌溢價提供健康的發展環境。

           2、提議政府進一步規范市場競爭環境。針對網絡售假侵權的問題,加強品牌維權力度,加快電子商務監管體系建設,加強對侵權行為的處罰力度,提高違規成本。

           3、提議政府對中國國產品牌進行大力宣傳。加大傳播中國本土文化價值精髓的力度,在消費層面培育審美自信與文化自信。

           4、提議政府加強紡織非遺保護、傳承與創新。建議相關部門在非遺傳承重視發揮文化系統、院校、傳承人群作用的同時,更積極、更充分地發揮紡織服裝行業設計、品牌、企業等產業資源優勢,延伸紡織服裝非遺保護鏈,建立紡織非遺保護與傳承體系。

           5、提議政府有效防范網絡寡頭形成渠道壟斷,促進紡織品服裝銷售中的反不正當競爭。網絡寡頭的渠道壟斷,造成了公平、公正利益分配模式的內在失衡,妨礙了實體經濟的健康、有序發展。提議政府對網絡渠道壟斷行為予以規范和限制,為實體經濟發展保駕護航。

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